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市两办工资协商文件
作者: 匿名 日期: 2015-3-11 编辑: admin 来源: 匿名  阅读:[ 3409 ]次 【字体::  

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,推动和规范企业工资集体协商行为,维护劳动关系双方合法权益,促进劳动关系和谐稳定,经市委、市政府同意,现就我市进一步推进企业工资集体协商工作提出以下实施意见:

一、重要意义

工资收入是职工劳动经济权益的核心,进一步推进企业工资集体协商工作,是提高劳动报酬在初次分配中比重的有效途径,也是持续构建和谐劳动关系的必然要求。近几年来,我市各地认真贯彻落实市委、市政府《关于深入发展和谐劳动关系的实施意见》(温委发〔2011〕74号)文件精神,在深入发展和谐劳动关系的大局中,企业工资集体协商工作取得了较为明显的成效,积累了一定的经验。各级党委、政府要充分认识健全工资集体协商制度的必要性和紧迫性,积极采取有效措施,进一步推进企业工资集体协商工作,实现经济社会和谐发展,为我市“赶超发展、再创辉煌”做出新的贡献。

二、总体要求和工作目标

(一)总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,围绕市委、市政府关于加强新时期和谐劳动关系建设的总体部署,以实现劳动关系双方互利共赢为目标,以“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”为原则,坚持依法协商。遵循工资集体协商工作规律,在进一步巩固工资专项集体合同建制率的基础上,努力实现协商工作的提质增效,实现职工工资正常增长和企业健康持续发展。

(二)工作目标。一要进一步巩固工资集体协商建制率。从2014年起至2018年底,建会企业的建制率要保持在90%以上,力争组建一家,协商一家,在温建会的世界500强企业要全部开展工资集体协商。二要不断提升工资集体协商工作质量。建立工资集体协商制度的企业,要达到“协商内容有针对性、协商程序规范、协商过程充分、协议履行到位”的效果。建制企业职工对工资集体协商的参与率要达到70%以上,知晓率要达到90%以上,稳步提高对开展工资集体协商和签订工资专项集体合同工作的综合满意度。三要分级分类培育一批提质增效示范点。至2018年年底前,全市至少要培育10个企业、10个行业(区域)工资集体协商示范点,各县(市、区)每年至少培育2个工资集体协商提质增效示范点(其中要有1个行业或区域示范点)。

三、工作重点和措施

(一)大力开展工资集体协商要约行动。加强对集中要约行动的部署和指导,通过制订工作方案,举行启动仪式和召开动员会等形式,每年定期开展集中要约行动。坚持集中要约与动态要约、定期要约与灵活要约相结合,提高要约的针对性、实效性。对企业或企业代表组织不按时回应或拒绝开展工资集体协商的,上级工会应提请人力资源和社会保障部门责令其限期改正。

(二)突出抓好行业工资集体协商。一要健全行业工资集体协商主体。在中小企业较为集中的乡镇(街道)和工业园区加快行业工会组织建设,积极推动建立健全协商行业企业代表组织。二要细化行业工资集体协商内容。行业最低工资标准、加班工资基数、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付办法等是行业工资集体协商的核心内容,要根据不同工种、不同岗位分类协商确定工资分配制度、岗位工资基数、岗位工资系数等标准。提倡行业内规模以上企业在行业工资集体协商的基础上,按照定额标准不高于、工价标准不低于行业工资专项集体合同约定的原则,开展内容更具针对性的二次协商。三要拓展行业工资集体协商领域。努力推进建筑、服装、鞋革、餐饮服务等劳动密集型企业的行业工资集体协商,并逐步推动新兴产业、知识密集型产业的行业工资集体协商,积极探索县(市、区)及其以上行业的工资集体协商工作。

(三)提高企业工资集体协商质量。一要严格规范工资集体协商“产生代表、提出要约、协商准备、开展协商、协议审议、首席代表签字、备案审查、公布实施”8个环节,确保协商主体、程序规范合法。二要针对企业和岗位的特点,分类制订工资专项集体合同参考文本,增加细化、量化条款比例,提高工资集体协商可操作性。通过“点对面”“点对点”服务,提供“精细化”指导,增强工资集体协商内容的针对性。三要加强工资专项集体合同履约监督,健全职工参与制度,通过成立企业工资集体合同履约监督小组、开展职工代表巡视检查、向职工代表大会报告等形式,对工资专项集体合同履约情况进行监督。积极借助各方力量,将工资专项集体合同履约情况纳入人大执法检查、政协视察、劳动监察和企业守法诚信档案的内容。四要实施工资集体合同动态化管理,建立健全集体合同数据库,及时掌握第一手资料,做到协商企业数量清、效果清。

(四)强化工资集体协商能力水平。一要每年组织从事工资集体协商工作的工会干部和集体协商指导员开展培训,提升协商工作的能力水平;积极运用协调劳动关系三方机制平台,开展政府有关部门、企业代表组织工作人员以及职工代表和企业负责人的培训。二要加强专、兼职集体协商指导员队伍的建设,完善指导员队伍管理制度,促进工资集体协商提质增效。三要建立工资集体协商工作综合评价体系,科学设置评价标准,客观、准确评价开展工资集体协商工作的成效。实施职工满意度测评,及时评估掌握企业工资集体协商的实际效果。

四、工作要求

注重完善市、县(市、区)级劳动关系三方协调机制,继续推进乡镇(街道)以及工业园区劳动关系三方协调机制建设,规范运作,不断增强三方协调机制的广泛性和代表性。各级协调劳动关系三方要将工资集体协商工作列入重要工作内容,建立健全合力推进的长效机制,明确各方职责,制定工作计划,形成工作合力。充分发挥三方协调机制优势,通过联合发文、联合调研、联合培训等形式推进和指导工作,定期研究解决推进工资集体协商工作带有普遍性、倾向性的问题。

人力资源和社会保障部门要会同工会、企业代表组织,共同研究处理工资集体协商中的重要问题,加强对企业和职工双方的指导、协调、监督、服务;制定推进工资集体协商工作规划,对全市签订、履行工资集体合同情况进行监督检查,督促工资集体合同制度贯彻落实;发布有关本市工资指导线、劳动力指导价位、劳动定额标准等方面的数据信息,为开展工资集体协商提供强有力的支持;加强对劳动定额标准工作的指导和管理,推动行业劳动定额标准的制订、协商和执行;制订工资专项集体合同示范文本,严把审查关;加大劳动法律监督处罚工作力度,将企业工资集体协商纳入用人单位劳动和社会保障年度书面审查。

工会要代表职工就工资集体协商工作中的重大问题与政府、企业进行沟通和协调,制定工会推进工资集体协商工作的相关文件,对各级工会开展工资集体协商工作进行安排部署并组织实施;加强调查研究、分类指导、队伍建设、参与协商、争议调处、监督检查和宣传教育工作,提高工资集体协商指导员和职工协商代表的业务素质和协商能力;加大依法推动企业普遍建立工会组织的力度,健全企业民主管理制度,协商形成的工资专项集体合同草案须提交职工代表大会或者职工大会审议通过;要积极主动向党委汇报、向政府通报工资集体协商工作推进情况,以及需要党政协调解决的困难和问题。企业违反集体合同规定,侵犯职工劳动权益的,按照有关规定及时予以处理。

企业联合会、工商联作为企业和雇主组织代表,要积极引导企业经营者承担企业社会责任,支持和帮助企业开展工资集体协商,促进企业健康、持续发展;对工资集体协商工作中的重大问题,代表企业方与政府、工会进行沟通和协调;做好企业经营者的宣传教育工作,让企业经营者感受到工资集体协商带来的双赢效果;加强企业方工资集体协商的业务培训和基层企业代表组织建设,为开展工资集体协商奠定能力基础和组织基础。

五、组织领导

各级党委、政府要高度重视工资集体协商工作,深化收入分配制度改革的必备措施,在经济社会发展和全面深化改革的总体布局中进行筹划部署,形成和完善“党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动”的工作格局。各级政府要建立健全工资集体协商工作领导机制,落实工作责任,及时研究处理重大问题,加大推进力度。

各级协调劳动关系三方以及各类企业要在当地党委、政府领导下开展工作,企业和行业协会的党组织要充分发挥政治核心作用,确保工资集体协商工作沿着正确的方向发展。加强对国有企业工资集体协商工作的调查研究,积极探索和推动国企的工资集体协商工作。健全激励机制,把企业开展工资集体协商作为推荐企业经营者担任党代表、人大代表、政协委员等政治身份的重要参考条件。

各级新闻舆论部门要大力宣传推进职工工资集体协商、构建和谐劳动关系的重大意义、先进典型,宣传“协商促和谐、共同谋发展”的协商理念,提高社会各界的认知水平,营造良好的舆论氛围,推动企业工资集体协商工作深入发展。

 

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2014年12月22日

 

 

 

 

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